Busca implementar en Chile el Convenio 169 de la OIT:

Gremios inquietos por "Reglamento Transitorio" para el tema indígenaEntidades privadas señalan que este instructivo que prepara el Ejecutivo podría incitar a algunas comunidades a acrecentar las movilizaciones.

Fernando Vial R.

Sábado 29 de Agosto

No quedaron impávidos los gremios al enterarse de la decisión del Gobierno de reemplazar al fallido Código de Conducta Responsable (CCR) con un "Reglamento Transitorio" para implementar el Convenio 169 de la OIT, que entra en vigencia en Chile el próximo 15 de septiembre.

Ayer venció el plazo para que los ministros que integran el Comité para el tema indígena entregaran sus observaciones sobre este "instructivo" de Gobierno, la cual sólo normará la forma en que el Estado -y no las empresas- deberá consultar a las comunidades por las medidas y proyectos que los afecten directamente.

Un alto representante de las empresas dice que "evidentemente desde el Código a lo que tenemos hoy es un cambio sustancial, pero queda la duda de cómo lo van a tomar las comunidades. Se cambian 300 por 11 páginas, y francamente creo que si estaban quemando bosques hace un mes, ahora es difícil prever el efecto".

Hacienda, Energía y Minería, entre otras reparticiones del Estado, fueron las encargadas de encontrar el instructivo que presentará pronto la Presidenta Bachelet.
Reformas legislativas

Un alto dirigente gremial señala que con este reglamento transitorio no se van a cambiar los mecanismos para que un privado obtenga los permisos necesarios para las inversiones, como se sugería en el CCR.

Pero -sostiene- "(el Gobierno) se está lavando las manos, porque lo que está haciendo es darle aplicación a lo que puede, que es una mínima parte, y el resto, que significa el envío de reformas legislativas al Congreso, que lo resuelvan los siguientes gobiernos".

En efecto, un estudio encargado por el Ejecutivo a la Universidad Diego Portales dio como resultado que sería necesario reformar las leyes de Pesca, de Servicios Eléctricos, sobre Concesiones de Energía Geotérmica, de Bosques, la Ley Indígena, sobre Bases Generales de Medio Ambiente, y los códigos de Aguas y Minería.

Carlos Pérez-Cotapos, socio de Cariola, Díez Pérez-Cotapos, sentencia que "este reglamento transitorio y el definitivo que se apruebe posteriormente van a dificultar, entorpecer y alargar el desarrollo, exploración y explotación de los recursos naturales en el territorio nacional".

Indígenas rechazan el instructivo

Molestos reaccionaron las comunidades indígenas con el plan que prepara presentar el Gobierno.
El líder mapuche Aucán Huilcamán dice que el reglamento transitorio "es una medida absolutamente apresurada e ilegal, porque el Convenio 169 debe ser aplicado íntegramente, y de no ser así se debe establecer en el Senado una ley orgánica u ordinaria que dé forma al procedimiento".

Por ello, no descarta que esto genere un alza en las movilizaciones. "Nos pone en un estado de movilización mayor de lo que está pasando en el sur", dice.


Para implementar el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas:Gobierno define "Reglamento Transitorio" en reemplazo del fallido Código Indígena

El documento fue discutido el pasado martes, y se dio plazo hasta hoy para que los ministros realicen sus observaciones.

F. Vial y D. Bustamante
Viernes 29 de Agosto

Se acerca la fecha límite para poner en marcha el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas, que busca generar normas de protección para estas comunidades. El Gobierno encontró una fórmula para implementarlo, luego de la intensa disputa que surgió en torno al primer intento: el fallido Código de Conducta Responsable (CCR).

A principios de agosto, y luego que el propio Gobierno reculara en torno al CCR -que generó amplio rechazo entre los gremios empresariales, por entrabar la inversión-, desde La Moneda surgió la idea de reemplazar el Código por un reglamento transitorio que permita cumplir con los plazos. Chile, debe implementar el convenio antes del 15 de septiembre, día en que se cumple un año desde su ratificación en el Congreso.

El documento fue discutido el pasado martes en el Consejo de Ministros, y se les dio plazo hasta hoy para que realicen sus observaciones al respecto.

Hacienda, Energía y Minería, entre otras carteras, fueron las encargadas de revisar la propuesta que en los próximos días dará a conocer la Presidenta Michelle Bachelet.

A diferencia del CCR, el reglamento sólo normará la forma en que el Estado consultará a las comunidades por las medidas y proyectos que los afecten directamente. (Ver recuadro)
Dada la transitoriedad del documento, el Gobierno seguirá discutiendo con los gremios empresariales, comunidades indígenas y universidades, entre otros actores, las medidas legislativas definitivas que consagren el tratamiento a los pueblos originarios.

Sin embargo, el propio Gobierno ha manifestado que esta discusión legislativa "excederá el mandato de la Presidenta Bachelet", por lo que un cuerpo normativo permanente debería ser promulgado por quienes sucedan a la Mandataria en La Moneda en los próximos años.

En junio, el Secretario General de la Presidencia y actual ministro coordinador de la problemática indígena, José Antonio Viera-Gallo, desechó la opción de que el Gobierno implemente antes de septiembre un Código de Conducta Responsable para con los pueblos originarios.

Este cambio de actitud se produjo luego del amplio rechazo que generó el borrador del Código tanto en empresarios como en representantes de las comunidades indígenas.

Uno de los temas más sensibles en la discusión fueron los obstáculos que el CCR pondría en el desarrollo de proyectos de inversión en zonas de influencia indígena.

Tras esto, el Ejecutivo creó un Comité de Ministros que dio como resultado este reglamento transitorio.

Los cambios legislativos propuestos por la UDP

En septiembre de 2008, el Gobierno encargó un estudio, a través de la OIT, a la Universidad Diego Portales, para conocer cuáles serían los cambios legislativos necesarios para implementar el Convenio 169 en Chile. Las conclusiones fueron entregadas al Ejecutivo en mayo de este año.
Y según el documento, se obligaría a reformar las leyes de Pesca, de Servicios Eléctricos, sobre Concesiones de Energía Geotérmica, de Bosques, sobre Bases Generales de Medio Ambiente, y la Ley Indígena propiamente tal, así como el Código de Aguas, y el de Minería.

Jorge Contesse, director del Centro de Derechos Humanos de la UDP, dice que "el Convenio 169 obliga a adecuar la legislación de ciertas normativas sectoriales, de manera de darles el derecho a los pueblos indígenas a administrar sus recursos naturales y a beneficiarse de los proyectos de inversión que se desarrollen en esos territorios".

El objetivo del estudio es hacer recomendaciones legislativas de cómo adecuar estasnormas en particular. En el caso de la Ley Eléctrica, por ejemplo, el texto dice que tiene que prohibirse la servidumbre, como regla general, y que se deben establecer procedimientos de consulta. Mientras que en la Ley de Concesiones de Energía Geotérmica, en tanto, se deben prohibir las concesiones como regla general, salvo excepciones muy calificadas.

"Si el Gobierno toma en cuenta este estudio, se va a iniciar una etapa de tramitación legislativa que va a tomar mucho tiempo y resistencia", dice Contesse.

''Se va a iniciar una etapa de tramitación legislativa que va a tomar mucho tiempo y resistencia", dice Contesse.

Mecanismo que tendrá que aplicar el Gobierno

Antes del 15 de septiembre, la Presidenta Bachelet decretará el reglamento transitorio que regula la consulta y la participación de los pueblos indígenas en las políticas públicas que tengan directa relación con ellos.

El documento estipula la manera en que deberán proceder obligatoriamente los organismos del Estado a la hora de consultar a las comunidades. Este reglamento no se aplica a las medidas administrativas que tengan su origen en órganos de la administración del Estado que digan relación con los proyectos de inversión en tierras o áreas de desarrollo indígena (ADIs).

1 Consulta. Es el procedimiento a través del cual los pueblos indígenas interesados pueden expresar su opinión acerca de la forma, el momento y la razón de determinadas medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles, y que tengan su origen en algunos de los órganos de la administración del Estado. Esta debe realizarse con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento respecto de las medidas propuestas, lo que implica la voluntad de realizar las adecuaciones a las medidas, que sean razonables, posibles, necesarias y pertinentes a los pueblos indígenas. Los procesos de consulta y participación deberán efectuarse a través de las comunidades, asociaciones y organizaciones indígenas reconocidas en conformidad a la ley.

2 Afectación. Se entenderá que hay afectación directa de los pueblos cuando la medida legislativa o administrativa o el respectivo plan de desarrollo, según corresponda, diga relación exclusiva con tierras indígenas o ADIs.

3 Mideplan y Conadi. El Ministerio de Planificación (Mideplan) velará por el adecuado desarrollo de los procesos de consulta y participación, en coordinación con los órganos de administración del Estado, siendo asesorados técnicamente por la Conadi, ente que también proporcionará la información necesaria a fin de lograr la adecuada determinación de quienes representan a las comunidades indígenas.

4 Pertinencia y plazos. El órgano estatal que desarrolle una medida legislativa o administrativa deberá evaluar, en coordinación con Mideplan, la pertinencia de iniciar un proceso de consulta. Los plazos para recibir las observaciones serán de 30 días, pudiendo prorrogarse por otros 30 más, en caso de que la situación lo amerite.

ACLARACION Y POSICIÓN SOBRE LA AGENDA DEL MINISTRO JOSE ANTONIO VIERA GALLO EN RELACION A LOS MAPUCHE Y LOS PUEBLOS INDÍGENAS

La organización Mapuche Consejo de Todas las Tierras, ante la visita que efectúa en el territorio Mapuche el Ministro José Antonio Viera Gallo durante los días 28 y 29 de agosto de 2009, emitimos la siguiente declaración.

1.- La agenda del Ministro y del gobierno Chileno con relación al Pueblo Mapuche, es excesivamente amplia y difusa, lo que expone a que los resultados sean suficientemente ambigua y en particular su interés de priorizar el Consejo se de Pueblos Indígenas, es una medida que no cuenta con el debido consenso de parte de las organizaciones de los Pueblos Indígenas y específicamente la organización Mapuche Consejo de Todas las Tierras no apoya dicha iniciativa.

2.- Consideramos oportuno recordar al país y en particular al gobierno que el “derecho a la participación institucional indígena” fue un proyecto presentado con fecha 18 de abril 2007 y ratificado en mayo 2008, junto al Diputado y actual candidato a la presidencia de Chile Marco Enríquez Ominami. Dicho proyecto que contaba con el apoyo de 12 parlamentarios, establecía la participación indígena con un número de 5 escaños en la Cámara de Diputado, y este fue presentado directamente al Ministro José Antonio Viera Gallo, sin embargo, nunca tuvimos una respuesta del esfuerzo colectivo que hiciéramos.

3.- El Consejo de Todas las Tierras, comunica que la próxima semana presentara al gobierno central en Santiago de Chile un “Estatuto de Autogobierno Mapuche”, considerando que esto constituye un derecho humano fundamental y una forma concreta de establecer un dialogo firme duradero entre el Pueblo Mapuche y el Estado de Chile

AUCAN HUILCAMAN PAILLAMA
Enc. Relaciones Internacionales
Consejo de Todas las Tierras.

Wallmapuche, Temuco, Chile, 20 agosto 2009.

Emprenden acciones legales para esclarecer muerte de comunero mapuche

La querella será interpuesta la próxima semana y tendría el patrocinio del ex juez Juan Guzmán Tapia.

por UPI - 15/08/2009 - 10:20

El dirigente mapuche Aucan Huilcamán anunció que en el curso de la próxima semana, con el eventual patrocinio del ex juez Juan Guzmán Tapia, se presentará una querella por la muerte del comunero Jaime Mendoza Collío (24).

"Va a ser efectivamente una querella por violación al derecho a la vida", informó Huilcamán y precisó que en ella se harán parte la familia, la comunidad y el Consejo de Todas Las Tierras.
Agregó que varios abogados están dispuestos a representarlos, y que la opción principal es Guzmán.

El miércoles pasado, Mendoza Collío murió durante un enfrentamiento con carabineros en la zona de la Araucanía. Si bien la policía uniformada afirmó que el efectivo del Gope Patricio Jara Muñoz actuó en defensa propia, la autopsia reveló que el comunero habría recibido el disparo por la espalda.

"Ese acto de Carabineros es un acto de ejecución extrajudicial, es una clara violación al derecho a la vida. Ese acto ha dejado absolutamente en claro que en Chile hay violación a los derechos humanos con el pueblo mapuche. Estamos en un estado policial, la autoridad política central y la autoridad política regional prácticamente ha perdido autoridad en el territorio mapuche", expresó Huilcamán.

10 comuneros heridos en nuevo enfrentamiento con policías

22.10 En el momento en que las fuerzas de seguridad se aprontaban a levantar el cuerpo del comunero abatido, los manifestantes fueron repelidos.

Alrededor de diez comuneros habrían resultado heridos esta noche tras un nuevo enfrentamiento con la fuerza pública en el fundo San Sebastián, en Collipulli.

Según informaciones entregadas por uno de los comuneros presentes en el predio donde esta tarde murió el joven mapuche Jaime Mendoza Collío (24), en el momento en que las fuerzas de seguridad se aprontaban a levantar el cuerpo del comunero abatido, un grupo de mapuche del sector intentó evitar esta situación -dado que pedían la llegada de garantes- y se produjo un intercambio de disparos de perdigones.

Producto de este enfrentamiento, donde la policían uniformada habría usado gas lagrimógeno para dispersar a los manifestantes, alrededor de diez comuneros habrían resultado con lesiones de distinta índole producto del enfrentamiento.

Los comuneros se dirigen a Ercilla donde piensan atender sus lesiones en el consultorio de esa comuna.

No se informó de carabineros heridos en este nuevo enfrentamiento.

CONSEJO DE TODAS LAS TIERRAS REPUDIA Y CONDENA LA EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE UN COMUNERO MAPUCHE POR PARTE DE CARABINEROS DE CHILE

1.- El Consejo de Todas las Tierras repudia y condena la acción represiva de Carabineros de Chile que ha dado como resultado la ejecución extrajudicial en contra de José Facundo Mendoza, de la comunidad de Requem Pillan, que participaba de las movilizaciones por el derecho a las tierras usurpadas que reivindican las comunidades. Estos hechos han sucedió hoy alrededor de las 16:00 en adelante.

2.- Cabe recordar que la comunidad Requem Pillan, viene reivindicando las tierras desde 2001. En ese año la organización Mapuche Consejo de Todas las Tierras apoyó a las comunidades presentando todas las documentaciones al gobierno central en Santiago MIDEPLAN, en CONADI en Temuco y en la propia Intendencia Regional de la IX región.

3.- No se puede acusar a la comunidad Requem Pillan que hayan actuado con violencia, porque desde 2001 en adelante han buscado todas las formas de dialogo con las autoridades competentes de la región y nunca fueron escuchados. Desde el punto de vista de los procedimientos institucionales, esta comunidad agoto todo los medios del dialogo.

4.- Según los antecedentes preliminares de las comunidades la persona Mapuche habría sido ejecutado por carabineros al momento que estaban detenidos, en definitiva la persona Mapuche estaba reducido en poder de carabineros, y nunca tuvo relación con algún tipo de enfrentamiento entre los comuneros y carabineros.

5.- Según versiones preliminares de parte de los comuneros Mapuche, inmediatamente carabineros ingreso al predio y comenzó a disparar indiscriminadamente. Además, cabe agregar que varios de los comuneros que fueron detenidos se encuentran heridos por la acción de carabineros.

6.- Es completamente cuestionable las declaraciones del Coronel Cristian LLevenes, quien ha sostenido que carabineros habría sido emboscado, las comunidades Mapuche solo estaban con sus herramientas de trabajo. Si eventualmente estuvieren armados nunca habrían sido detenidos los 8 comuneros. En varias ocasiones Carabineros ha acusado gratuitamente de emboscada, sin embargo, nunca han sido acreditados estos hechos porque simplemente han sido falsos.

AUCAN HUILCAMAN PAILLAMA

Enc. Relaciones Internacionales

Consejo de Todas las Tierras

Wallmapuche, Temuco, Chile 11 de Agosto, 2009

COMUNICADO

AUCAN HUILCAMAN FUE IMPEDIDO DE SALIR DEL AEROPUERTO ARTURO MERINO BENITEZ, EN SATIAGO DE CHILE

Aucan Huilcaman Paillama hoy viernes 08 de agosto de 2009, a las 16:30 PM, fue impedido de salir del Aeropuerto internacional Arturo Merino Benítez, al momento que se embarcaba rumbo a Ginebra para participar del Examen que será objeto el Estado de Chile de parte del Comité Internacional de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial de Naciones Unidas. Asimismo, dicho dirigente debía participar de la II sesión del Mecanismo de Experto sobre Derechos de los Pueblos Indígenas del Consejo de Derechos Humanos.

1.- Para el Consejo de Todas las Tierras, la decisión de parte de la Fiscalía Militar de Temuco, de impedir de salir del país al dirigente Mapuche, es una decisión arbitraria e ilegal y confirma la política de persecución que ha propiciado los órganos del Estado con las organizaciones Mapuche de Chile.

2.- La solicitud para la autorización fue presentado con el debido tiempo, el día de jueves 06 de agosto, Aucan Huilcaman concurrió él mismo a retirar la autorización, el Fiscal Militar mediante un suboficial le comunico que esta autorización estaría el día viernes a primera horas y que ellos mismo lo ingresarían a policía internacional de la ciudad de Temuco. Sin embargo, al llegar al aeropuerto en Santiago, se le impidió salir, debido, a que no había sucedió el compromiso de la Fiscalía Militar.

3.- Una vez que Aucan Huilcaman tomo conocimiento de la situación a las 16:30, pidió comunicarse con el Fiscal Militar José Aparicio Pinto, este se negó a hablar con él, solo permitió que el secretario del tribunal informará que habían tomado una decisión diferente a última hora de la tarde, y que debía aumentar de $ 200.000 a $ 500.000 pesos la fianza. Sin dar ninguna explicación del porque el aumento inesperado. Paralelamente el abogado Roberto Celedon intentó comunicarse con la Fiscalía Militar de Temuco, igualmente el Fiscal Militar se negó a hablar con el abogado.

4.- Cabe recordar que el arraigo de Aucan Huilcaman se origina por un allanamiento efectuado a la sede del Consejo de Todas las Tierras durante el mes de junio 2001 para incautar materiales de trabajo de la organización. Cada vez que Aucan Huilcaman pretende salir del país, debe pedir autorización al tribunal Militar, y éste había fijado con mucha anterioridad la suma de la fianza del cual se había depositado al Tribunal, por ello resulta inexplicable que a última hora del día y a dos horas de embarcase a Ginebra se le comunico que no podía salir porque el Fiscalía Militar decidió aumentar la fianza a $500.000

Oficina Consejo de Todas las Tierras.

Wallamapuche, Temuco, Chile 08 de agosto 2009.

AUCAN HUILCAMAN EN NACIONES UNIDAS GINEBRA-SUIZA

PARTICIPARA II SESION DEL MECANISMO DE EXPERTOS SOBRE DERECHOS INDÍGENAS Y LA REVISIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN PARA LA ELIMINACION DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMIANCION RACIAL.

La organización Mapuche Consejo de Todas las Tierras, comunica que Aucan Huilcaman Paillama se trasladara a Ginebra Suiza para participar del examen que tendrá que rendir el Estado de Chile ante el Comité Internacional sobre la Aplicación de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial y también participará de la II sesión del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.

1.- El Comité internacional sobre la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial examinara al Estado de Chile su aplicación de la Convención con los Pueblos Indígenas. En este sentido el Estado Chileno ha presentado un extenso informe de todas las políticas que impulsa para la Erradicación de la Discriminación Racial.

2.- La organización Mapuche Consejo de Todas las Tierras, ha revisado y estudiado minuciosamente el informe de Chile, por lo que amerita una clara y contundente respuesta en el examen que tiene que rendir el Estado de Chile en Ginebra.

3.- El Consejo de Todas las Tierras ha preparado un informe abiertamente distinto al informe del Estado de Chile y contiene los siguientes asuntos:

a).- La persistente doctrina jurídica y constitucional sobre la negación de los Pueblos Indígenas y sus derechos. b).- La aplicación de la Ley antiterrorista preferentemente con las comunidades Mapuche. c).-vulneración y falta de garantías del debido proceso en los tribunales

d).- Criminalización del legitimo movimiento Mapuche por la restitución de sus derechos.

e).- actos de torturas cometidos por carabineros y policía de investigación PDI en los masivos allanamientos.

f).- Violencia institucional en contra de los niños y mujeres Mapuche. g).- posición permisiva del Estado de Chile ante grupo terrorista, racista y facista Hernán Trizano.- procesos de migración forzadas como consecuencia de la expansión de las empresas forestales, mineras y centrales hidroeléctrica.

Aucan Huilcaman también expondrá sobre la decisión de los Mapuche por transitar por un proceso de Autogobierno Mapuche, pero al mismo tiempo pedirá al comité sobre la Convención que observe y examine la posición del Estado de Chile en cuanto a la implementación del Derecho a la libre determinación y el Autogobierno.

Wallamapuche, Temuco, Chile, 06 agosto 2009.