martes, 7 de febrero de 2012

Solidaridad con el Pueblo Gnöbe -Bugle

COMUNICADO DE LA COMUNIDAD DE USDUB DE GUNA YALA


La comunidad de Usdub como parte de la Comarca de Guna Yala, queremos manifestar a la comunidad nacional e internacional nuestro apoyo y solidaridad con los hermanos Gnöbe -Buglé que luchan y defienden su autonomía contra la imposición de las leyes que promueven la depredación minera e hidroeléctrica en la comarca Gnöbe -Bugle.

Exigimos que se respete los acuerdos previos que hizo el gobierno de Ricardo Martinelli con el pueblo Gnöbe -Buglé, en tal sentido apoyamos las demandas de nuestros hermanos de incorporar el articulo 5 del proyecto minero que está en discusión en la Asamblea de Diputados. Asimismo, nos declaramos en estado de alerta ante las imposiciones del partido Cambio Democrático de eliminar dicho articulo, porque con la eliminación estarían promoviendo proyectos mineros e hidroeléctricos en todas las comunidades indígenas de Panama, incluyendo en las áreas adyacentes. Como es sabido que los proyectos mineros e hidroeléctricos destruyen y promueven la perdida de la diversidad biológica, incluyendo la vida, solo sirve para alimentar a las transnacionales.

En ese sentido, reafirmamos nuestro compromiso como hijos de los revolucionarios de la Revolucion Dule de 1925, de acompañar a nuestros hermanos indígenas en el fortalecimiento y ejercicio de su libredeterminacion y autonomía en defensa de su territorio y de su vida.

Solicitamos al gobierno de Martinelli que es urgente la búsqueda de una salida consensuada mediante el diálogo respetuoso y responsable con la dirigencia Gnöbe-Bugle, para evitar los enfrentamientos violentos innecesarios, que pongan en riesgo la vida de los niños, jóvenes, mujeres y ancianos del pueblo Gnöbe-Bugle y que se respeten los acuerdos a los que se había llegado con la dirigencia Gnöbe-Bugle en febrero de 2011 y que se garantice la protección de las tierras, ríos y la vida del Pueblo Gnöbe Buglé.

Por ultimo pedimos a la Asamblea Nacional de Panama que cumpla con los acuerdos llegados con los representantes del pueblo Ngäbe-Buglé y que se devuelva a primer debate la Ley 415 para incorporar el artículo eliminado como muestra de respeto por la institucionalidad y los procesos de negociación con el pueblo Gnobe-Bugle.

Dado en la comunidad de Usdub, Guna Yala, 4 de febrero de 2012.

MANIFIESTO DEL CONSEJO INDÍGENA DE CENTRO AMÉRICA AL GOBIERNO DE PANAMÁ


LogoCICA.gif EL CONSEJO INDÍGENA DE CENTRO AMÉRICA CICA

A LA COMUNIDAD NACIONAL E INTERNACIONAL

Y EN ESPECIAL

AL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

MANIFIESTA

Su profunda preocupación y rechazo categórico a los hechos de represión realizados por efectivos del orden Publico, comandada por el Sr. Ricardo Martinelli, Presidente de la República de Panamá, contra la población indígena Ngäbe-buglé quienes haciendo uso a su derecho a la resistencia y manifestación pacífica en la Carretera Interamericana, desde hace varios días, contra el Proyecto de Ley No 415, sobre minería, que se discute en la Asamblea Nacional, por no incluir el ART. 5, que protege los recursos minerales e hídricos dentro de la Comarca Ngäbe-Buglé, pactado entre la Coordinadora por la Defensa de los Recursos Naturales y los Derechos del Pueblo Ngäbe-buglé y el gobierno nacional acuerdos firmado el día 27 de febrero de 2011.

Que el Pueblo Ngäbe-Buglé, ha venido realizando acciones de inconformidad, por la aprobación apresurada que pretendía hacer la Asamblea de Diputados, de reformas al Código Minero, a través de las cuales se permitía la posibilidad de USURPAR los territorios Indígenas y desarrollar asi las actividades de Extracción Mineras. Dichas jornadas concluyeron con el acuerdo de la Coordinadora y el gobierno, en torno al contenido del artículo 5, donde quedo clara la exclusión de la explotación minera en la Comarca Ngäbe-Buglé. Acuerdo que ahora se pretende desconocer, y NO tomar en cuenta, habiendo sido este previamente pactado, por lo que se ha violado el Derecho a Consulta tal Como lo contempla la Declaración de Naciones sobre Derechos de Pueblos Indígenas. Por lo que el Pueblo Indígena, ante tal situación se MANIFIESTA pacíficamente, para hacer oír su VOZ, y la respuesta inmediata e INCENSATA ha sido el uso indiscriminado de las fuerzas militares con lo que ya han dejado victimas, detenidos, y Desaparecidos HECHOS de los cuales responsabilizamos al Estado Panameño

AL GOBIERNO PANAMEÑO:

Recordarle que los Gobiernos de nuestra región mediante Resolución aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007, adoptaron La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas, que en su artículo 32 textualmente dice.

Artículo 32.
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilización de sus tierras o territorios y otros recursos.
2. Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo…

ANTE ESTA SITUACIÓN EXIGIMOS:

a) Poner un alto a la invasión a las tierras y territorios de los pueblos Embera Wounaan, establecidos por medio de Decretos y Leyes en las regiones de: Sambu y Cemaco (Comarca Embera) y las regiones de Jaque, Rio Congo, Arimae, Bajo Lepe, Aruza, Pijibasal, Piriati, Ipeti, Maje Chiman, Platanare, Rio Hondo y Maje Cordillera (Tierras Colectivas).

b) Cumplir con el Marco Jurídico Nacional e Internacional; así como con los Acuerdos llegados, acuerdos firmado el día 27 de febrero de 2011, con las autoridades tradiciones de estos territorios, para dar una pronta resolución a la problemática planteada en Estos territorios, no continuar con el manoseo y manipulación de la Dignidad de los Pueblos Originario.

c) Cese de Inmediato la Intimidación y Persecución a las Autoridades Tradicionales Embera y Wounaan por parte de Fiscales, Juzgados Municipales, Juzgados Mixto de Circuito de Darién, Alcaldes, y Autoridades Judiciales de Panamá Estos aplicando medidas arbitrarias e ilegales, desconociendo y violando normas que garantizan los derechos humanos y los Derechos de los Pueblos Indígenas.

d) Cancelar de inmediato las Concesiones otorgadas a Empresas Nacionales o Transnacionales, para la exploración y explotación de Recursos Naturales ya sean estos Mineros o de otra índole en territorios Indígenas específicamente en territorios Indígenas.

e) Hacemos un llamado al gobierno de Panamá, para que establezca una Mesa de Diálogo y Negociación, con el objetivo de encontrar una solución tomando como base las demandas en pro de los recursos naturales de la comarca y el respeto a su cosmovisión indígena, basados en la Constitución Política de la República de Panamá que en su artículo 127 reza: “el Estado garantizará a las comunidades indígenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad colectiva de las mismas para el logro de su bienestar económico y social. La Ley regulará los procedimientos que deban seguirse para lograr esta finalidad y las delimitaciones correspondientes dentro de las cuales se prohíbe la apropiación privada de tierras.”

A la comunidad internacional, pronunciarse y estar atentos al desenlace de estos lamentables acontecimientos y que exijan al Gobierno de la República de Panamá, se respeten los derechos humanos de los pueblos indígenas, contemplados en instrumentos internacionales.

Finalmente el Consejo Indígena de Centro América reafirma, su apoyo incondicional, a los pueblos hermanos que luchan por el reconocimiento de sus derechos, a través de mecanismos que la ley establece, sin embargo su lucha es reprimida, situación que deja en evidencia, que aún persiste un sistema colonialista, racista y de expropiación de los territorios indígenas, de parte del gobierno de la República de Panamá.

Ab’ya Yala, Centro América, febrero de 2012

viernes, 20 de enero de 2012

Rechazo al proyecto Minero de Explotación de Manganeso denominado “Los Pumas”




La Red por la Defensa del Medio Ambiente de Arica Parinacota, el día de ayer en pleno paseo 21 de Mayo. Manifestó su rechazo al proyecto minero “Los Pumas”.

Ante la opinión Publica Nacional e Internacional el manifestamos el RECHAZAMOS al proyecto Minero de Explotación de Manganeso denominado “Los Pumas”, presentado por la Empresa Transnacional Minera Hemisferio Sur S.C.M., de capitales australianos, el cual fue ingresado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), bajo la modalidad de Estudio de Impacto Ambiental.

Denunciamos este proyecto como una amenaza de contaminación real hacia el río Lluta, al agua potable de Arica que se bombea de esta cuenca y que se utiliza para el consumo humano de todo el sector de la 11 de septiembre de nuestra ciudad, ya que este proyecto se emplaza en los márgenes del río Lluta. En el mediano plazo los desechos mineros acumulados por el proceso minero Los Pumas, serán equivalentes a los que abandono Promel en Arica, que por contacto con la humedad propia del área comenzaran a decantar (percolar) soluciones de ácidos producidos naturalmente por la decantación de la humedad propia del área y el agua lluvia sobre los desechos mineros los cuales contaminaran el río Lluta.

Además el traslado del mineral desde la mina hacia el acopio y posterior embarque en el puerto de Arica generara un daño ambiental irreversible en el Parque Nacional Lauca, las comunidades aymaras aledañas a la carretera internacional CH-11 tales como Putre, Zapahuira, Socoroma, Copaquilla, Molinos, Poconchile, las propiedades agrícolas de los agricultores del valle de Lluta, los sectores poblacionales de la 11 de Septiembre y centro de la ciudad.

El proyecto pretende desarrollar 3 botaderos para el material de desecho y estéril. Estos materiales de desecho y estéril serán arrojados en las quebradas que drenan hacia el río Lluta sin mayores resguardos y lo mas grave sin considerar que se trata de material volcánico y de depositación, con altos índices de Arsénico, Azufre, Aluminio, Boro, calcio, Hierro, Litio, Magnesio, Sodio, Silicio y Estroncio que definitivamente drenaran tanto por escurrimiento como por capilaridad hacia el río Lluta a razón de su pronunciada pendiente, contaminando las aguas que riegan el Valle de Lluta y las napas subterráneas que posteriormente serán bombeadas para agua potable de Arica.

El proyecto se emplaza sobre el área de una falla geológica Copaquilla Tignamar sobre la cual se pretende asentar las instalaciones mineras, además las explosiones de las tronaduras causaran un daño irreparable sobre las napas subterráneas del río Lluta y la flora y fauna del Parque Nacional Lauca alterando la geomorfología y maximizando el riesgo sísmico.

El proyecto contempla la construcción de un tranque de barros en el cual se arrojaran todos los desechos resultantes del lavado y purificación del mineral, este deposito estará excavado en el terreno natural y ocupara 52 hectáreas con una profundidad de 15 metros y estará situado en los márgenes del río Lluta y en pendiente directa al río Lluta y recibirá un volumen anual de 400.000 metros cúbicos de desechos mineros. Se hace presente que el propio EIA señala al área donde se situara el tranque de contaminantes como un área de movimientos complejos, como aludes y avalanchas propiciados por la pendiente hacia el río Lluta.

Además este proyecto de explotación minera en territorios indígenas NO ha sido consultado previamente al pueblo aymara y sus comunidades, tal como lo establece el Convenio 169 de la OIT, ni se ha buscado su consentimiento previo, libre e informado, especialmente cuando se quiere extraer recursos del subsuelo de manera de determinar si los intereses de las comunidades aymaras se verán afectados con el proyecto.

La situación ambiental de Chile es preocupante, tenemos un Código de Minería que lleva 25 años sin ninguna reforma que apunte a exigir a las empresas el resguardo al medio ambiente, especialmente en el endosamiento de los pasivos ambientales que nos deja la minería. La fragilidad de la Ley ambiental, la nula fiscalización, la poca voluntad política de hacer la participación ciudadana vinculante solo nos demuestra que se legisla en beneficio de los grandes sectores económicos en desmedro de la ciudadanía y el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación.

Emplazamos al Intendente Sr. José Durana Semir a que manifieste cuales son los fundamentos hídricos que sustentan esta política de desarrollo minero, teniendo presente que no existen estudios que permitan confirmar la real capacidad hídrica para el desarrollo de la gran minería en nuestra región y que la Dirección General de Aguas (DGA) declaró a Azapa zona de restricción para nuevas explotaciones de agua subterránea, declarándose el acuífero del Valle de Azapa saturado. Además el agua que se extrae de las napas subterráneas tanto del valle de Lluta y Azapa, proviene de las zonas altiplánica debido a la permeabilidad hidrogeológica del altiplano por lo cual su contaminación con Polimetales solo producirá una catástrofe irreparable hacia la región y la agricultura.

También la solicitud de suspensión del procedimiento de evaluación de impacto ambiental hasta el 30 de diciembre del 2012 por parte de la empresa minera para poder responder las observaciones, rectificaciones y ampliaciones al Estudio de Impacto Ambiental que manifestaron los servicios públicos y organizaciones ciudadanas solo nos confirma que su EIA posee poca fundamentación técnica y científica, inconsistencias en la predicción y evaluación de impactos ambientales lo que ratifica que estamos frente a un MAL PROYECTO que carece de toda viabilidad y sustentabilidad.

La Red por la Defensa del Medio Ambiente de Arica Parinacota convoca a toda la ciudadanía a una Movilización en Rechazo a este mal proyecto que solo representa una amenaza hacia el desarrollo de la agricultura y los recursos hídricos.

miércoles, 8 de junio de 2011

Ciclo Audiovisual y foro de conversación Social y de Pueblos Indígenas esta semana presentara ¨Mujeres en Resistencia ¨.







La semana pasada se suspendió el ciclo: mujeres en resistencia, y este viernes se presentaran las obras pendientes: Bartolina Sisa y ¡No más!, esta actividad es organizada por el Centro de Artes el Tren en conjunto con el Centro de Comunicación e investigación audiovisual indígena Chaskinayrampi y CLACPI, Coordinadora Latinoamericana de cine y comunicación de los pueblos Indígenas, este es el Primer Ciclo Audiovisual y foro de conversación Social y de Pueblos Indígenas, la actividad se llevara a cabo en las dependencia del Centro Cultural El Tren ubicada en Edmundo Pérez Sujovic # 326 , Población Tierras Blancas, La invitación está hecha para el día viernes 10 a las 20:00 hrs.

La obras presentadas serán:

BARTOLINA SISA

Director: Demetrio Nina Writers: Demetrio Nina, Jorge Laruta
Año: 2008.
Duración: 35 minutos.

Sinopsis en español:
Bartolina Sisa, una mujer heroína, una guerrera de 1781, juntamente con su esposo Tupac Katari hicieron el gran levantamiento y el cerco a la ciudad de La Paz. "Hemos querido recuperar el papel de la mujer aymará y que nuestros pueblos han tenido valores, libertad, valentía y lealtad a su pueblo." Demetrio Nina, Director General de Nina Films, dice que el Documental tiene la intención de que los jóvenes y niños no se avergüencen de la cultura aymará y lo que queremos nosotros es recuperar la identidad y surja la autoestima y nos sentamos orgullosos de nuestros líderes.

! Ya no más!

Dirección: Félix Zurita
País(es): Nicaragua Idioma Original: Español
Duración: 38 Min
Categoría: Documental
Año: 2007

Sinopsis:
La violencia contra la mujer es, según la ONU, la violación de derechos humanos más ocultada y más extendida en el mundo. Representa la primera causa de mortalidad e invalidez entre las mujeres de 15 a 45 años y provoca mas muertes que los accidentes de tráfico, que el cáncer o que las mismas guerras.
Este documental muestra la cruda realidad de la violencia contra la mujer a través de los testimonios de varias señoras en Nicaragua, que rompen el miedo y el silencio ofreciendo sus voces para denunciar el drama oculto del feminicidio, que anualmente en este país cobra la vida de más de 50 mujeres.

jueves, 26 de mayo de 2011

Voz e imagen de los pueblos indígenas




El viernes continúa el I Ciclo Audiovisual y foro de conversación Social y de Pueblos Indígenas.


El centro de artes el tren en conjunto con el centro de comunicación e investigación audiovisual indígena Chaskinayrampi y CLACPI, Coordinadora Latinoamericana de cine y comunicación de los pueblos Indígenas, continua este viernes 27 a las 20:00 Hrs, con el Ciclo Tren ¨AL RESGUARDO DE LA PACHAMAMA ¨


La actividad se llevara a cabo en el mismo lugar del viernes pasado, en las dependencia del centro cultural el tren ubicada en Edmundo Pérez Sujovic # 326 , Población Tierras Blancas,
En este punto de encuentro único del cine y video indígena, con un formato interactivo, de manera que el público tendrá nuevamente la oportunidad dialogar sobre los contenidos de los trabajos presentados.



L@s realizador@s indígenas que aparecen en los filmes pretenden ser los protagonistas de los hechos que se narran, los que cuenten en primera persona sus realidades y sus sueños, superando un acercamiento superficial o meramente folclórico a una realidad tan rica y diversa.
El cine y video indígena se convierta así en un instrumento para acercarnos a la visión del mundo que tienen los pueblos indígenas en defensa de la Pachamama (Madre Tierra) No para causarnos compasión o rechazo, sino para promover el entendimiento entre culturas diferentes, que comparten sin embargo problemas y pueden encontrar juntas alternativas y defensa de la biodiversidad.

Este viernes presentaremos:


A CIELO ABIERTO


Dirección: José Luis Matias Alonso, Carlos Efraín Pérez Rojas.
País; México
Año: 2007
Duración: 37
Género: documental
Tipo: color.


Sinopsis: En el Ejido de El Carrizalillo, Guerrero, se localiza el yacimiento de oro más grande de México, sin embargo su población vive en la pobreza. A principios del 2007, los ejidatarios se organizan para exigirle a la empresa minera Goldcorp, una transnacional canadiense, un pago justo por la renta de las tierras que explota y beneficios sociales para la comunidad. A cielo abierto es la historia de un pueblo que se organizó, luchó y gano.


Sachata kishpichik mani (Soy defensor de la selva)


Dirección: Eriberto Gualinga Montalvo
País(es): Ecuador
Categoría: DocumentaL
Tipo: Color
Duración: 20 min.
Año de producción: 2003
Productora: Sarayaku Producciones
Guión: Eriberto Gualinga
Producción: Eriberto Gualinga
Fotografía: Eriberto Gualinga
Edición: Eriberto Gualinga, Juan Pablo Barragán
Sonido: Eriberto Gualinga

Sinopsis: Sarayaku es una comunidad kichwa ubicada en la amazonía ecuatoriana que mantiene su tradición, cultura, y forma de vida propia. Viene luchando organizada durante los últimos 20 años. A mediados de 2002 la empresa petrolera argentina C.G.C. (Compañía General de Combustibles) ingresa sin el consentimiento a la comunidad para realizar la prospección sísmica. Ante esto, hombres, niños y mujeres salen en defensa de su territorio, que es su espacio de vida. Esta es una lucha contra la empresa, los militares, y un pueblo pequeño frente a un gigante.

El negocio del oro en Guatemala; Crónica de un conflicto anunciado


País: Guatemala / Francia
Idioma Original: Español, Ingles, Q’anjobal, MamDirector/
Productor: Collectif Guatemala
Genero: Documental
Duración: 54 min. Año de Producción: 2010
Pueblos Indígenas: Pueblo Indígena Maya

Sinopsis: Desde los Acuerdos de Paz de 1996, el gobierno de Guatemala impulsa una política de atracción de transnacionales extractivas en los territorios indígenas del país. Esta política viola los derechos de estos pueblos que se organizan para defender sus territorios. Este documental trata de la resistencia comunitaria en contra de las transnacionales y de las políticas neoliberales y enfoca en un caso específico la resistencia por parte de la población de San Miguel de Ixtahuacán contra la compañía multinacional canadiense Gold Corp In

martes, 17 de mayo de 2011

I Ciclo Audiovisual y foro de conversación Social y de Pueblos Indígenas



Ciclo Tren ¨AL RESGUARDO DE LA PACHAMAMA ¨


El Centro de artes el Tren en conjunto con el Centro de comunicación e investigación indígena Chaskinayrampi y CLACPI, Coordinadora Latinoamericana de cine y comunicación de los pueblos Indígenas, tienen el agrado de invitar al Primer I Ciclo Audiovisual y foro de conversación Social de Pueblos Indígenas. La actividad se llevara a cabo en las dependencia del Centro cultural el Tren ubicada en Edmundo Pérez Sujovic # 326 , Población Tierras Blancas, el día viernes 20 de mayo a las 20:00 hrs.


En el primer I Ciclo Audiovisual y foro de conversación Social de Pueblos Indígenas, abordara la importancia y el respeto a la tierra, como son intervenidos los territorios de los pueblos indígenas por las grandes transnacionales, entre ella y una de la mas depredadora y contaminadora de nuestro medio ambiente, de nuestra Madre Tierra, la Minería, acompañado en seguida con un foro debate en donde tendremos a especialistas y expositores que han venido trabajando esta problemática.




En esta oportunidad mostraremos los siguientes trabajos audiovisuales:

SIPAKAPA NO SE VENDE
ipakapa qal k´o pirk´ey xik
Resistencia del Pueblo Maya ante la Minería de Oro
55 minutos, Caracol Producciones, Guatemala, Noviembre 2005.
Sipakapa No se vende - Sipakapa qal k´o pirk´ey xik Resistencia del Pueblo Maya ante la Minería de Oro

Sipakapa, San Marcos, Guatemala – En el año 2005, Montana Exploradora, subsidiaria de la transnacional canadiense-estadounidense, Glamis Gold, recibe financiamiento del Banco Mundial por 45 millones de dólares para explotar una mina de oro a cielo abierto en Guatemala.

El pasado 18 Junio 2005 en base al Convenio 169 de la OIT, la Constitución de la República y el Código Municipal, se realiza una Consulta Comunitaria en Sipakapa para establecer si la población acepta o rechaza la explotación minera es su territorio. El resultado es un NO rotundo a la minería.

Sipakapa No se vende – Sipakapa qal k´o pirk´ey xik, confronta la cotidianidad y la lucha de la población maya sipakapense, con los argumentos de los representantes de la empresa minera que opera en su territorio.

Este documental ayuda a analizar la problemática de la explotación minera y muestra la dignidad del pueblo de Sipakapa al defender su autonomía frente al avance de los grandes proyectos neoliberales.

A CIELO ABIERTO

Realización: José Luis Matías Alonso, Carlos Efraín Pérez Rojas.
México, 2007. 37 minutos Documental

En el Ejido de El Carrizalillo, Guerrero, se localiza el yacimiento de oro más grande de México, sin embargo su población vive en la pobreza. A principios del 2007, los ejidatarios se organizan para exigirle a la empresa minera Goldcorp, una transnacional canadiense, un pago justo por la renta de las tierras que explota y beneficios sociales para la comunidad. A cielo abierto es la historia de un pueblo que se organizó, luchó y gano

martes, 26 de abril de 2011

Aplicación del Convenio 169 en Chile.Solicitud Directa de la Comisión de Expertos OIT. Desafíos y Oportunidades




Deber de consulta e inadecuación del Decreto 124; derechos humanos, leyes penales y protesta social necesidad de reformar leyes sectoriales de minería, aguas, geotermia y reglamento de evaluación de impacto ambiental para garantizar consultas y participación indígenas; deber de consultar agenda legislativa. Son algunos de los temas claves de la "Solicitud Directa"enviada al estado de Chile por la Comisión de Expertos de la OIT. En 2011 el Gobierno debe responder.

"Si el Gobierno de Chile tomara realmente en serio el Convenio 169 y los derechos humanos de los pueblos indígenas, la agenda de la supuesta "gran consulta" debiera consistir en los temas planteados en la Solicitud Directa de la OIT a propósito del primer año de aplicación del Convenio 169. Esa es la agenda de un diálogo constructivo."

Fuente: www.politicaspublicas.net


En febrero de 2011 la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenio y Recomendaciones de la OIT (CEACR) publicó su primera "Observación" sobre la aplicación del Convenio 169 en Chile. En la ocasión comunicó que había enviado una "Solicitud Directa" al Gobierno con requerimientos específicos de información. Damos a conocer el contenido de esa Solicitud Directa enviada al Gobierno de Chile.


"Observaciones" y "Solicitudes Directas" son las dos formas en que la Comisión de Expertos comunica sus comentarios de supervisión de los Convenios de la OIT. En el caso del Convenio 169, el Gobierno de Chile ha sido exhortado por medio de ambas formas.


Las Solicitudes Directas se envían expresamente a los Gobiernos y no se publican en el Informe anual de la CEACR. Quedan a disposición de los interesados en la OIT. Lo correcto es que los Gobiernos hagan pública la Solicitud en tanto la reciban, en cumplimiento del espíritu de diálogo de los Convenios, y en el caso del Convenio 169, por ser materias que le conciernen a los pueblos indígenas. El Gobierno de Chile ha mantenido en reserva un documento que por definición es público.


En la Solicitud Directa a Chile, la Comisión de Expertos destaca 9 puntos clave de (in)cumplimiento del Convenio 169, formula requerimientos de información y señala medidas que deben ser adoptadas para adecuar las políticas y la legislación chilena al Convenio 169. Por cierto, la Solicitud Directa no agota todos los asuntos sobre los cuales debe dar respuesta Chile, ni agota las observaciones que hará la Comisión.


En efecto, en la Observación sobre Chile, publicada en febrero de 2011, la Comisión pidió al Gobierno que presente una nueva Memoria en que responda a los informes alternativos presentados por sindicatos y organizaciones indígenas: "La Comisión pide al Gobierno que responda a los comentarios de la CONAPACH, de la CUT y de CONAPAN." En otras palabras, que repita el examen y se abra al diálogo.


En suma, en 2011 el Gobierno de Chile debe dar respuesta a los informes alternativos y a la Solicitud Directa de la CEACR. A su vez las organizaciones de los pueblos indígenas pueden y deben presentar nuevos informes. Una vez más se plantea el desafío y la oportunidad de poner al centro de la política indígena la aplicación del Convenio 169.


Los temas de la Solicitud Directa que debe responder el Gobierno son:


• Artículo 3 del Convenio. Derechos humanos y libertades fundamentales. La Comisión aborda el caso de la aplicación de ley antiterrorista y justicia militar ante actos de protesta social mapuche, y solicita información sobre las reformas.


• Artículo 1 del Convenio. Autoidentificación. La Comisión hace ver las discrepancias en las mediciones demográficos de pueblos indígenas, entre Censo y encuesta CASEN.


• Afrodescendientes: La Comisión solicita información sobre el avance del proyecto de reconocimiento de afrodescendientes.


• Artículos 2 y 33. Acción coordinada y sistemática con la participación de los pueblos indígenas. La Comisión solicta informaciín sobre procesos de consulta de los proyectos de reforma de institucionalidad de política indígenas, y cómo tal institucionalidad garantizaría la participación efectiva de los pueblos indígenas.


• Artículos 6 y 7. Consulta y participación. La Comisión observa que el Decreto 124 no cumple normas internacionales. En sus observaciones preliminares la Comisión constata que el Decreto 124 limita las consultas, apunta a la arbitrariedad de la administración para determinar cuándo se aplican y en qué casos corresponde realizar las consultas. la Comisión solicita se informe sobre el proceso de consulta a los pueblos indígenas de un nuevo reglamento, el cual debe incorporar sus observaciones.


• Artículo 7. Proceso de desarrollo. Participación. La Comisión solicita información detallada sobre cuáles son las instancias de participación de los pueblos indígenas y cuál es la tasa de participación indígena en las mismas.


• Estudios de impacto ambiental. la Comisión observa que el Reglamento del Sistema de Evaluación ambiental no garantiza consulta y participación de los pueblos indígenas de acuerdo al Convenio 169


• Artículo 14. Tierras. La Comisión solicita Información fidedigna sobre resolución de conflictos de tierras.


• Artículo 15. Recursos naturales. Código de Minería, la Ley sobre Concesiones de Energía Geotérmica y el Código de Aguas, deben ser reformados para garantizar consulta a los pueblos indígenas en caso de proyectos de inversión susceptibles de afectarlos directamente y que puedan participar de los beneficios derivados.




SOLICITUD DIRECTA Y NUEVA MEMORIA: DESAFIO Y OPORTUNIDAD


El Gobierno de Chile, recibió la Solicitud Directa de la CEACR a fines de Febrero de 2011.


Es lamentable que aún no la de a conocer, y que se precipitara a inicios de Marzo en instalar sin consulta e improvisadamente una agenda artificial de política indígena que no se condice con las obligaciones del Estado ni con los requerimientos específicos que le hiciera la Comisión de Expertos de la OIT.


Ineludiblemente en 2011 el Gobierno debe responder a la Solicitud Directa de la Comisión de Expertos de la OIT, y debe presentar la nueva Memoria solicitada con sus respuesta a los informes alternativos. A su vez, las organizaciones de los pueblos indígenas pueden y deben presentar sus propios informes con antecedentes para la Comisión de Expertos respecto a los asuntos planteados en su Solicitud Directa y las replicas a la Memoria oficial y sus anexos, asi como nuevos problemas de aplicación del Convenio 169 que han constatado entre 2010-2011.


Como se puede apreciar, se plantea nuevamente un escenario de controversia respecto a la aplicación del Convenio 169 en Chile. Un escenario en que, por un lado, el Gobierno se afana en presentar informes dando cuenta de un artificial cumplimiento. Y por otro lado, las organizaciones indígenas se esfuerzan en presentar informes alternativos refutando las versiones oficiales. No es ese el espíritu del Convenio 169 ni de las normas de derechos humanos.


¿Cabe la posibilidad de apelar a la responsabilidad del Gobierno? ¿Entenderán las autoridades a cargo de las políticas indígenas que el juego de informes oficiosos es inconducente y suma cero? ¿Podrán entender y ver que tienen una oportunidad en las manos para un diálogo constructivo?


Si el Gobierno de Chile tomara realmente en serio el Convenio 169 y los derechos humanos de los pueblos indígenas, la agenda de la supuesta "gran consulta" debiera consistir en los temas planteados en la Solicitud Directa de la OIT a propósito del primer año de aplicación del Convenio 169.


El Gobierno y organizaciones de los pueblos indígenas tienen el desafío de afrontar los temas claves planteados en la Solicitud Directa de la Comisión de Expertos y en los informes alternativos. Esa es la agenda de un diálogo constructivo.


Las respuestas a la Solicitud Directa de la Comisión de la OIT y la nueva Memoria de Chile, más que un escenario de controversias, podrian representar una oportunidad para un diálogo constructivo para llegar a acuerdos de implementación del Convenio 169 y los derechos de los pueblos indígenas. Si hubiese buena fe y voluntad política de parte del Gobierno. Comenzando por la derogación del Decreto 124.


Victor Toledo Llancaqueo


25 de Abril 2011


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